Au Congrès HLM : l’Unaf réaffirme son soutien au logement social, pilier de la solidarité nationale

Lors d’un échange avec Emmanuelle Cosse, Présidente de l’Union sociale pour l’habitat, l’Unaf a réaffirmé avec force son soutien au logement social, véritable pilier de la solidarité nationale. Marie-Josée Balducchi, administratrice de l’Unaf en charge du logement et de l’habitat, a rappelé que le logement social doit conserver toute sa capacité à construire et à rénover afin d’accueillir le plus largement possible les familles, des plus modestes aux classes moyennes.

L’Unaf a également souligné le rôle essentiel du logement social comme filet de protection : en favorisant la mixité sociale et intergénérationnelle, en contribuant à la cohésion nationale et en garantissant aux familles, un cadre de vie digne et adapté à chaque étape de la vie.

Dans la lignée de la résolution adoptée par le Mouvement Hlm, l’Unaf a insisté sur l’importance de développer des quartiers équilibrés et vivants, intégrant écoles, crèches, services, transports et espaces verts, conditions indispensables au vivre ensemble.

Marie-Josée Balducchi a également rappelé que les dépenses de logement, et plus particulièrement les charges, en constante augmentation, pèsent de plus en plus lourd dans le budget des familles. Ce sujet doit être central, car il fragilise leur pouvoir d’achat et leur capacité à se maintenir dans un logement décent. Dans ce cadre, le Mouvement Hlm peut s’appuyer sur les Udaf, qui accompagnent les familles dans la gestion budgétaire, l’accès au logement et aux droits, à travers les nombreux services qu’elles déploient sur l’ensemble du territoire.

Les Udaf, membres des Offices publics de l’habitat, acteurs essentiels au service des familles

L’Unaf a rencontré la Fédération des Offices Publics de l’Habitat, partenaire historique de l’Unaf et des Udaf, pour réfléchir aux moyens de renforcer l’action de l’Institution familiale auprès des offices. Membres des Conseils d’administration depuis la création des offices publics, les Udaf se distinguent par leur expertise des besoins des familles à chaque étape de la vie et leur connaissance fine des réalités sociales.

Sur l’ensemble du territoire, les Udaf gèrent de nombreux services en direction des familles : accompagnements liés au logement (ASLL, AVDL), accompagnement budgétaire en tant que premier réseau de Points conseils budget (PCB), mesures de MJAGBF et de PJM, ou encore développement de logements accompagnés et de projets d’habitat inclusif. Cet ancrage historique et territorial, allié à leurs actions quotidiennes, contribuent à prévenir les expulsions, à soutenir les familles en difficulté, à améliorer la qualité de vie des habitants et de contribuer à un habitat de qualité pour tous.

Au-delà de cet accompagnement social, les Udaf participent aussi à rapprocher politique familiale et politique du logement, en veillant à ce que les besoins concrets des familles, soient intégrés dans la stratégie des Offices : familles monoparentales, nombreuses, en situation de handicap ou confrontées au vieillissement, jeunes et jeunes familles en début de parcours résidentiel arrivée d’un nouvel enfant, celles vivant une séparation, familles recomposées….

Les échanges entre Marie-Josée Balducchi, administratrice de l’Unaf, Marilia Mendes, Coordonnatrice, et Jean-Christophe Margelidon, Directeur général Adjoint de la Fédération des Offices ont permis d’identifier de nouvelles pistes d’actions concrètes à développer, au service des familles, en s’appuyant sur les initiatives déjà initiées dans les territoires. Dans un contexte de crise du logement d’une grande intensité, une coopération renforcée entre l’Unaf, les Udaf et les Offices publics apparaît plus que jamais essentiel.

Avis du Conseil social de l’USH sur la tranquillité résidentielle

Dans un contexte marqué par la montée des incivilités et des actes délictueux, le Conseil social de l’Union sociale pour l’habitat a consacré ses travaux 2025 à la tranquillité résidentielle dans le parc social. Présenté lors du Congrès Hlm par sa présidente Claire Guidi, l’avis du Conseil social intitulé : « Agir en faveur de la tranquillité résidentielle dans le parc social » appelle à une approche globale : associer prévention situationnelle, médiation sociale et coopération renforcée avec les acteurs locaux. Il invite les bailleurs à faire de la tranquillité une priorité stratégique, à mutualiser les dispositifs existants et à évaluer régulièrement leur impact sur la vie quotidienne des habitants. Il invite les bailleurs à faire de la tranquillité une priorité stratégique, à mutualiser les dispositifs existants et à évaluer régulièrement leur impact sur la vie quotidienne des habitants. Membre actif du Conseil social, l’Unaf soutient pleinement ces recommandations. Elle rappelle que la tranquillité résidentielle constitue un droit fondamental pour les familles: condition d’un cadre de vie serein, elle est indispensable à l’épanouissement de chacun et au renforcement de la cohésion sociale.

Unaf et Action Logement : un partenariat renouvelé pour accompagner les familles en difficultés

Marie-Josée Balducchi a également échangé avec Bruno Arcadipane, président d’Action Logement Groupe, sur le partenariat initié en 2019 et ses résultats obtenus sur le terrain. Ils ont souligné l’efficacité des coopérations locales menées avec les Udaf pour accompagner les salariés et leurs familles confrontés à des difficultés de logement. À ce jour, plus de 70 conventions de partenariat ont été signées entre les Udaf et Action Logement. Ces coopérations concrètes permettent de détecter précocement les fragilités, d’orienter les ménages vers des solutions adaptées et de sécuriser leur parcours résidentiel. L’Unaf et Action Logement ont réaffirmé leur volonté d’amplifier cette dynamique. Le partenariat, prolongé jusqu’en 2027, traduit une ambition partagée : prévenir les ruptures de logement, renforcer l’accompagnement social et budgétaire, et contribuer à réduire les fractures sociales et territoriales.

Résolution finale du Mouvement Hlm : « Faire plus, faire mieux, faire ensemble »

En clôture du Congrès, le Mouvement Hlm a adopté une résolution intitulée « Faire plus, faire mieux, faire ensemble », qui rappelle l’urgence d’agir face à la crise du logement et appelle à l’adoption d’une loi de programmation nationale. Cette loi viserait à construire davantage de logements accessibles et durables, réhabiliter 125 000 logements par an pour réduire les charges et améliorer la qualité de vie, et mobiliser tous les acteurs – État, collectivités, bailleurs et habitants. Le Mouvement Hlm demande également : le retour d’un État stratège, financeur et régulateur, le retrait de la RLS, le renforcement du Fonds national des aides à la pierre et la poursuite de la rénovation urbaine.

L’Unaf partage les préoccupations exprimées par le Mouvement Hlm et soutient pleinement la demande d’une loi de programmation pour le logement. Cette convergence souligne l’urgence d’une mobilisation de tous les acteurs pour faire du logement social une véritable politique d’intérêt général, au service de la cohésion nationale et des familles. L’Unaf tient également à rappeler le rôle déterminant des Aides personnelles au logement (APL) pour soutenir la solvabilité des familles dans leur accès et maintien dans le logement. Pour réduire le taux d’effort des familles, il est indispensable d’agir conjointement sur trois leviers : diminuer le coût des charges par la rénovation énergétique, revaloriser les APL notamment le forfait charges et accompagner les familles dans la gestion de leur budget.

Pour en savoir plus

Rapport au Congrès 2025

Congrès Hlm 2025 : discours d’ouverture d’Emmanuelle Cosse, présidente de l’USH – Vidéo, 23 septembre 2025

Congrès Hlm 2025 : discours de clôture d’Emmanuelle Cosse, présidente de l’USH – Vidéo, 25 septembre 2025

L’Union sociale pour l’habitat réclame le retour d’un Etat stratège en matière de logement social – Communiqué de presse USH – 25 septembre 2025

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