Nouveaux représentants : l’essentiel pour bien commencer son mandat
À la suite des élections municipales, les conseils d’administration des Centres communaux et intercommunaux d’action sociale (CCAS et CIAS) ont été renouvelés, et accueillent désormais de nouveaux représentants familiaux. Si c’est votre cas et que vous débutez dans cette mission : bienvenue ! Voici les infos indispensables à connaître en début de mandat pour vous aider à démarrer du bon pied.
Le CCAS, un rôle central dans l’action sociale locale
Le Centre communal ou intercommunal d’action social (CCAS ou CIAS) est un établissement public administratif chargé d’une « action générale de prévention et de développement social » sur son territoire, communal ou intercommunal.
Ses missions lui sont confiées par la loi, parmi lesquelles certaines sont obligatoires : aide au remplissage et préinstruction des dossiers de demande d’aides sociales (APA, RSA…), tenue d’un fichier des bénéficiaires de l’aide sociale, domiciliation des personnes sans domicile fixe, analyse des besoins sociaux. À ce socle s’ajoutent les missions facultatives, dont le périmètre très vaste permet
une grande souplesse, faisant du CCAS une instance particulièrement à même de s’adapter aux besoins des habitants. Ses actions peuvent ainsi couvrir un large éventail d’interventions : petite enfance, enfance et jeunesse, aide à domicile pour les personnes dépendantes, gestion d’établissement d’hébergement pour seniors, animation pour les personnes âgées, lutte contre l’exclusion, insertion par le logement, animation dans les quartiers, épiceries solidaires et sociales, etc.
Le fonctionnement du CCAS
Doté d’une personnalité juridique propre, il dispose de son propre budget et de son personnel propre, même si celui-ci est souvent attaché à la commune et mis à disposition du CCAS. Ses missions et priorités sont définies par le conseil d’administration dont vous faites partie en tant que représentant familial pour l’Udaf de votre département. La taille d’un CCAS varie selon la population de la commune. Son champ d’action, quant à lui, est défini par les choix politiques du maire, qui détermine les missions sociales confiées à la structure. Le CCAS se distingue notamment par sa composition paritaire, associant élus municipaux et représentants de la société civile, dont vous faites partie en
tant que représentant des familles, ce qui garantit une représentation équilibrée des intérêts locaux.
Les temps forts
- Le règlement intérieur : élaboré en début de mandat, dans un délai de 6 mois après l’installation du Conseil d’administration, il contient des règles importantes qu’il faut actualiser, car il va déterminer la façon de travailler du CCAS pour les 6 années du mandat.
- L’analyse des besoins sociaux : obligatoire à chaque début de mandat, cette analyse est un véritable outil de diagnostic, préalable à la mise en place d’une politique sociale sur le territoire. Il est réalisé avec l’aide des partenaires locaux et associations. C’est l’occasion d’échanger sur les difficultés rencontrées par les familles.
- Le vote du budget : Il a lieu chaque année et est obligatoirement précédé d’un débat pour les communes de 3 500 habitants.
- Les réunions : elles doivent avoir lieu au minimum une fois par trimestre.
A vous d’agir
En tant que représentant familial au conseil d’administration du CCAS/CIAS, vous incarnez la voix des familles et défendez leurs intérêts au plus près du terrain. Votre participation active à l’analyse des besoins sociaux et familiaux et à l’élaboration des orientations budgétaires vous permet d’influencer directement les décisions qui impactent le quotidien des habitants. Vous contribuez ainsi à lutter contre la précarité et l’isolement, tout en favorisant des actions d’information et de prévention auprès des publics les plus fragiles. Vous siégez aux côtés d’autres membres non élus, issus du milieu associatif local et engagés dans la lutte contre les exclusions, la défense des personnes âgées ou des
citoyens en situation de handicap.
➜ Votre mission spécifique : porter les réalités, les charges et les défis propres à toutes les familles, pour que leurs besoins soient pris en compte dans les politiques sociales locales. Votre vision de terrain est très complémentaire de celle des membres élus.
Ce que l’Unaf défend
Les CCAS et CIAS présentent une grande diversité, tant par leur taille que par leurs
missions. Malgré cette hétérogénéité, chaque représentant familial s’appuie sur
des principes et des axes de positionnement forts, qui lui permettent d’affirmer sa
légitimité et sa place spécifique en tant que porte-parole des familles.
- Accompagner toutes les familles, sans distinction : bien que certaines aides puissent être spécifiquement destinées à des situations particulières (familles monoparentales, nombreuses, etc.), il est essentiel de préserver et de développer des dispositifs accessibles à l’ensemble des familles.
- Des services publics pour l’ensemble des habitants de la commune : gestion des modes de garde accessibles à tous, soutien à la parentalité, animations pour favoriser le lien social, ou encore dispositifs bénéficiant à des publics spécifiques : personnes handicapées, jeunes parents, seniors, etc. Ces initiatives montrent que l’action sociale est une politique publique structurante, au service de l’ensemble de la population.
- Une approche préventive : face aux risques sociaux, il est nécessaire de « guérir », maisaussi de prévenir. Dans les positions qu’il porte, mais aussi dans les solutions qu’il promeut, le réseau Unaf-Udaf-Uraf s’attache à tout ce qui peut prévenir les risques : accompagnement budgétaire pour prévenir la pauvreté ou le surendettement ; médiation familiale et parentalité pour éviter les ruptures de liens familiaux ; formes d’habitat accompagné, pour proposer une alternative aux personnes en perte d’autonomie ; accès aux soins et éducation à la santé pour prévenir les maladies… De nombreux dispositifs préventifs sont portés par le réseau, ou d’autres acteurs, en complémentarité de ceux qui s’adressent aux situations déjà dégradées.
Des ressources pour vous aider
Guide du représentant familial en CCAS-CIAS – édition 2026
Ce guide présente, dans chacun des domaines de l’action sociale des CCAS et CIAS, les positions qui peuvent être défendues et les actions à mener par le représentant de l’Udaf. Une mine d’informations à avoir toujours sur soi lors des réunions du Conseil d’administration.
Devenir représentant familial en CCAS
A l’occasion du renouvellement des conseils d’administration des CCAS qui aura lieu après les élections municipales de 2026, ce guide rassemble toutes les informations utiles aux futurs représentants familiaux en CCAS !
